《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》2025年3月31日第1版發(fā)表退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)裴金佳署名文章《守正創(chuàng)新推動(dòng)雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展》，全文如下——

守正創(chuàng)新推動(dòng)雙擁工作高質(zhì)量發(fā)展

退役軍人事務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng) 裴金佳

擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)和重要法寶。新時(shí)代新征程，黨、國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上，需要全黨全軍全國(guó)各族人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，雙擁工作必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、勇于創(chuàng)新實(shí)踐，充分發(fā)揮聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用，更好服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化匯聚磅礴力量。

牢牢把握新時(shí)代新征程雙擁工作使命要求

習(xí)近平總書記始終高度重視雙擁工作，在地方工作期間，堅(jiān)持把擁軍優(yōu)屬擺上重要議事日程，傾注了大量心血。特別是任福州市委書記時(shí)，新中國(guó)成立以來(lái)的第一次全國(guó)雙擁工作會(huì)議在福州召開，他賦詩(shī)《軍民情·七律》相賀。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)雙擁工作作出一系列重大決策部署，多次出席雙擁重要會(huì)議、參加雙擁重大活動(dòng)，親自謀劃設(shè)計(jì)、部署推動(dòng)組建退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)，對(duì)雙擁工作作出一系列重要論述，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，為做好新時(shí)代雙擁工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

關(guān)于地位作用。習(xí)近平總書記指出，雙擁運(yùn)動(dòng)是我黨我軍我國(guó)人民特有的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)，永遠(yuǎn)是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻、不斷從勝利走向勝利的重要法寶；“軍民團(tuán)結(jié)如一人，試看天下誰(shuí)能敵”，永遠(yuǎn)是顛撲不破的真理；發(fā)揮雙擁工作聯(lián)系軍地軍民的橋梁紐帶作用。

關(guān)于目標(biāo)方向。習(xí)近平總書記指出，新形勢(shì)下，雙擁工作只能加強(qiáng)、不能削弱；根據(jù)時(shí)代變化和工作要求，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，全面提高新形勢(shì)下雙擁工作水平；實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，是我軍的責(zé)任，也是全黨全國(guó)的責(zé)任；軍民融合發(fā)展是興國(guó)之舉、強(qiáng)軍之策。

關(guān)于重點(diǎn)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出，我們正在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也需要雙擁工作給予有力配合和支持；要把支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，深入做好扶貧幫困、助學(xué)興教、醫(yī)療扶持、支援新農(nóng)村建設(shè)等工作。

關(guān)于實(shí)踐要求。習(xí)近平總書記指出，地方各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾要把支持部隊(duì)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，為部隊(duì)多辦好事、實(shí)事；部隊(duì)的同志要視人民為親人、把駐地當(dāng)故鄉(xiāng)，積極支持和參加地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)；勇于承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為人民造福興利。

習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，飽含著人民領(lǐng)袖對(duì)人民的真摯情懷，彰顯著軍隊(duì)統(tǒng)帥對(duì)人民子弟兵的殷切期許，是做好新時(shí)代新征程雙擁工作的科學(xué)指引，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

傳承賡續(xù)雙擁工作優(yōu)良傳統(tǒng)

擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民，在革命、建設(shè)、改革等不同歷史時(shí)期都發(fā)揮了不可替代的重要作用?；仡櫤涂偨Y(jié)軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的歷史經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)雙擁工作光榮傳統(tǒng)，對(duì)于鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。雙擁工作是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立和發(fā)展起來(lái)的。從工農(nóng)紅軍離不開工農(nóng)群眾思想的提出，到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期雙擁活動(dòng)蓬勃發(fā)展，再到新中國(guó)成立后雙擁工作理論不斷完善、內(nèi)容不斷拓展、形式不斷創(chuàng)新，都離不開黨的科學(xué)引領(lǐng)。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大軍民在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍偉大征程中團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在抗擊疫情、脫貧攻堅(jiān)、國(guó)防和軍隊(duì)改革等任務(wù)中密切配合，軍政軍民團(tuán)結(jié)得到前所未有的鞏固和加強(qiáng)。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好雙擁工作的根本保證，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿雙擁工作各方面全過(guò)程，這樣才能不斷增強(qiáng)軍政軍民之間的向心力凝聚力。

服務(wù)工作大局。雙擁工作歷來(lái)服務(wù)于黨和國(guó)家工作大局、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)全局?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)率先開展“擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民”運(yùn)動(dòng)，軍民攜手開荒生產(chǎn)、抵御外侮，匯聚起軍民團(tuán)結(jié)如一人的磅礴偉力。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，雙擁工作成為戰(zhàn)略支點(diǎn)，廣泛組織土地改革運(yùn)動(dòng)，數(shù)百萬(wàn)群眾推車送糧支援前線，有力保障了革命戰(zhàn)爭(zhēng)取得勝利。新中國(guó)成立后，軍隊(duì)積極參與治水墾荒、邊疆開發(fā)，有力服務(wù)了黨和國(guó)家工作戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。改革開放時(shí)期，軍隊(duì)在抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)中沖鋒在前，地方通過(guò)政策支持、資源整合助力部隊(duì)百萬(wàn)大裁軍、提升戰(zhàn)斗力。進(jìn)入新時(shí)代，雙擁工作深度融入國(guó)家戰(zhàn)略，軍地多領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，在促進(jìn)戰(zhàn)斗力生成、改善民生福祉等方面合作不斷深入，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)凝聚強(qiáng)大合力。歷史充分說(shuō)明，只有牢固樹立服從大局、服務(wù)中心的意識(shí)，雙擁工作才能保持永久生命力、迸發(fā)時(shí)代最強(qiáng)音。

發(fā)揮軍地優(yōu)勢(shì)。雙擁工作是實(shí)現(xiàn)軍地資源合理配置的過(guò)程。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，軍隊(duì)需要兵員和給養(yǎng)，人民群眾需要解除壓迫，在雙擁工作推動(dòng)下，軍地雙方有效融為一體。和平建設(shè)時(shí)期，軍隊(duì)要進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，地方要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，各級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，在脫貧攻堅(jiān)、搶險(xiǎn)救災(zāi)中充分發(fā)揮軍隊(duì)人力資源優(yōu)勢(shì)，在軍隊(duì)演習(xí)演訓(xùn)、軍人退役安置等方面有效挖掘地方資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。進(jìn)入新時(shí)代，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)雙擁共建、軍民融合把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)深深融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系之中。實(shí)踐證明，雙擁工作必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮軍地雙方各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)軍地互動(dòng)、軍民兼容、平戰(zhàn)結(jié)合、同向雙贏，產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

建強(qiáng)組織體系。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，各根據(jù)地通過(guò)有組織的慰問(wèn)、聯(lián)歡等形式，密切了軍隊(duì)與政府、軍隊(duì)與人民群眾的關(guān)系。新中國(guó)成立后，中國(guó)人民抗美援朝總會(huì)組織了愛(ài)國(guó)擁軍活動(dòng)，1963年原總政治部和財(cái)貿(mào)辦公室聯(lián)合開展了“學(xué)習(xí)解放軍”活動(dòng)，1991年全國(guó)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，雙擁工作制度化規(guī)范化水平不斷提高。黨的十八大以來(lái)，雙擁工作開啟了新篇章，2018年退役軍人事務(wù)部掛牌成立，組織指導(dǎo)全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作，從國(guó)家到省、市、縣，各級(jí)雙擁工作機(jī)構(gòu)不斷完善，形成軍地相互支持、團(tuán)結(jié)奮斗的良好局面。事實(shí)證明，建強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、軍地配合、群眾參與的組織保障體系，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌、組織協(xié)調(diào)，是做好雙擁工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐。

靈活方式載體。從不拿群眾一針一線到“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”形成，從軍民大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)到“擁政愛(ài)民”“擁軍優(yōu)抗”運(yùn)動(dòng)興起，從動(dòng)員翻身農(nóng)民參軍到組織廣大群眾支前，從“五講四美三熱愛(ài)”到軍民共建社會(huì)主義精神文明，從行業(yè)部門特色雙擁到雙擁模范城（縣）創(chuàng)建，從科技擁軍、智力擁軍到“城連共建”“城艦共建”，集中反映了雙擁工作不同歷史時(shí)期的客觀需要，都是牽引和推動(dòng)雙擁工作不斷發(fā)展的有效形式。歷史昭示我們，雙擁工作需要群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、形式多樣的有效平臺(tái)，時(shí)代發(fā)展也必將催生更多富有特色的生動(dòng)載體。

緊盯時(shí)代要求大力改革創(chuàng)新

黨的二十屆三中全會(huì)將“完善雙擁工作機(jī)制”作為重要改革舉措寫入《決定》。做好新時(shí)代雙擁工作，要深入貫徹黨中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的決策部署，不斷改進(jìn)創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)。退役軍人事務(wù)部門作為全國(guó)擁軍優(yōu)屬工作的組織指導(dǎo)部門，在創(chuàng)新雙擁工作中肩負(fù)重大責(zé)任，必須發(fā)揮更大作用，為持續(xù)鞏固和發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民團(tuán)結(jié)作出新的更大貢獻(xiàn)。

實(shí)施更加有力的思想政治引領(lǐng)。雙擁工作是黨的政治工作的重要組成部分，是新時(shí)代黨的群眾路線的具體實(shí)踐，必須把思想政治引領(lǐng)擺在首位，切實(shí)把廣大軍民凝聚在黨的旗幟下。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要論述的研究闡釋，推動(dòng)重大理論和實(shí)踐問(wèn)題軍地聯(lián)合攻關(guān)，引導(dǎo)廣大軍民站在政治和全局的高度做好雙擁工作。增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效，積極探索網(wǎng)絡(luò)技術(shù)賦能、軍地聯(lián)學(xué)聯(lián)育等多種形式，開展豐富多彩的雙擁宣傳和國(guó)防教育，增強(qiáng)廣大軍民的家國(guó)情懷和國(guó)防觀念，確保軍政軍民緊密團(tuán)結(jié)、同心奮斗。退役軍人事務(wù)部門要加強(qiáng)理論宣講，創(chuàng)新基層服務(wù)中心（站）經(jīng)常性思想教育方法，持續(xù)組織“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”活動(dòng)，促進(jìn)形成團(tuán)結(jié)一心、攜手奮進(jìn)的向上向好社會(huì)氛圍。

建立更加完備的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。雙擁工作的實(shí)施主體包括黨、政、軍、民以及企事業(yè)單位、人民團(tuán)體等，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各個(gè)領(lǐng)域，只有科學(xué)組織協(xié)調(diào)，才能形成合力共為的良好局面。健全組織領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)突出出來(lái)，完善各級(jí)雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則、辦公室職責(zé)和工作制度以及成員單位任務(wù)分工，構(gòu)建形成雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)、雙擁辦牽頭協(xié)調(diào)，成員單位分工協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的雙擁工作格局。強(qiáng)化協(xié)同合作，規(guī)范落實(shí)地方黨委議軍會(huì)、軍政座談會(huì)、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議等制度，探索跨地域、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)軍地協(xié)作新模式，走開集智攻堅(jiān)、集約高效新路子。

打造更加高效的擁軍支前體系。擁軍支前關(guān)乎軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，關(guān)乎國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，要聚焦打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，不斷提高擁軍支前工作質(zhì)量和效益。加強(qiáng)平戰(zhàn)銜接，著眼適應(yīng)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮訓(xùn)練體制需要，打造信息報(bào)送快捷通道、會(huì)商研判快捷平臺(tái)、協(xié)調(diào)協(xié)商快捷模式、傳達(dá)部署快捷渠道等全鏈條快速響應(yīng)鏈。預(yù)儲(chǔ)應(yīng)急方案，按照急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、戰(zhàn)后善后要求，推動(dòng)擁軍支前有效融入作戰(zhàn)指揮鏈路，健全一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力建設(shè)工作機(jī)制。厚植戰(zhàn)備潛能，加緊實(shí)施國(guó)防發(fā)展重大工程，加快建設(shè)退役軍人戰(zhàn)備人才數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化國(guó)防科技工業(yè)體系和布局，深化科技擁軍、教育擁軍、人才擁軍等活動(dòng)，健全先進(jìn)技術(shù)敏捷響應(yīng)和快速轉(zhuǎn)化機(jī)制，助力新質(zhì)生產(chǎn)力向新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成轉(zhuǎn)化。退役軍人事務(wù)部門要加強(qiáng)軍供站、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)，提升平戰(zhàn)結(jié)合保障能力。

完善更加規(guī)范的運(yùn)行落實(shí)制度。雙擁工作是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要科學(xué)謀劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)力推動(dòng)落實(shí)，確保黨的決策部署落地見(jiàn)效。注重頂層謀劃，將重大任務(wù)納入“十五五”規(guī)劃、納入軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)同步規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)實(shí)事落地，完善落實(shí)軍地互辦實(shí)事“雙清單”制度，在擁軍優(yōu)屬方面解決好軍人隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)入托等官兵關(guān)注的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，退役軍人事務(wù)部門做好移交安置、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障等工作；在擁政愛(ài)民方面助力完成好鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固邊、搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突等重大任務(wù)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)，以創(chuàng)建命名全國(guó)雙擁模范城（縣）為抓手，督促各級(jí)各地落實(shí)雙擁工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視到位、力量投入到位、資源保障到位、任務(wù)完成到位。

營(yíng)造更加濃厚的團(tuán)結(jié)和諧氛圍。隨著軍政軍民聯(lián)系越來(lái)越廣泛，雙擁工作要更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，調(diào)節(jié)軍地關(guān)系、融洽團(tuán)結(jié)氛圍，為強(qiáng)國(guó)興軍提供有力支撐。加強(qiáng)榮譽(yù)激勵(lì)，修訂雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，努力推出優(yōu)秀雙擁文藝作品，樹立做好雙擁、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)軍地聯(lián)系，鞏固深化“城連共建”“城艦共建”“情系邊海防官兵”“聚焦一線、聚力解難”等活動(dòng)，完善軍地雙向支持、合作共贏長(zhǎng)效機(jī)制。退役軍人事務(wù)部門要持續(xù)開展新兵入伍歡送、光榮牌懸掛、立功受獎(jiǎng)報(bào)喜、退役返鄉(xiāng)歡迎等工作，促進(jìn)形成軍愛(ài)民、民擁軍的良好社會(huì)風(fēng)氣。

編輯：羅思

二審：田政

總值班：張璇月

值班編委：勾文明